精準(zhǔn)扶貧
“精準(zhǔn)扶貧”是針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)嵤┚_識(shí)別、精確幫扶、精確管理和精準(zhǔn)考核的更優(yōu)的治貧方式。“精準(zhǔn)”即要科學(xué)化，精細(xì)化的管埋工作，做到范圍精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、任務(wù)精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、責(zé)任精準(zhǔn)。
建檔立卡
建檔立卡是為了進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧開展的前期準(zhǔn)備工作，主要是摸清貧困人口的情況。就是對(duì)貧困戶和貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實(shí)幫扶措施，開展考核問效，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并檢查幫扶責(zé)任人履職情況和貧困對(duì)象脫貧情況。
建檔立卡的主要內(nèi)容包括家庭基本情況、主要致貧原因、幫扶責(zé)任人、脫貧時(shí)限、幫扶措施和幫扶成效等方面內(nèi)容。
扶貧標(biāo)準(zhǔn)
執(zhí)行國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。2013年的扶貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民人均純收入2736元（相當(dāng)于2010年2300元不變價(jià)），2014年、2015年扶貧標(biāo)準(zhǔn)分別為2800元、2855元，2017年扶貧標(biāo)準(zhǔn)為3300元。
脫貧標(biāo)準(zhǔn)
以“兩不愁、三保障”（即中央提出的“穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全”）為核心，綜合考慮群眾發(fā)展能力、增收渠道、家庭可支配收入和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。居住地有相對(duì)完備的水、電、路、網(wǎng)等基本生產(chǎn)生活設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施。
貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、脫貧標(biāo)準(zhǔn)有何區(qū)別
識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：按照“規(guī)�？刂啤⑷罕娫u(píng)議、程序合法”的方法識(shí)別。既要考慮收入，更要綜合考慮住房、教育、健康和致貧原因等因素。
扶貧標(biāo)準(zhǔn)：我省執(zhí)行國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
脫貧標(biāo)準(zhǔn)： “兩不愁、三保障”（即中央提出的“穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全”）。
五比五看三優(yōu)先
比家庭收入、看經(jīng)濟(jì)來源；比家庭資產(chǎn)、看消費(fèi)水平；比家庭勞力、看勞動(dòng)觀念；比生活環(huán)境、看居住條件；比貧困程度、看致貧原因。殘疾人的家庭優(yōu)先，獨(dú)生子女家庭優(yōu)先，純女戶家庭優(yōu)先。
兩評(píng)議一對(duì)比兩公示一公告
通過農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，各行政村召開村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，形成初選名單，報(bào)上級(jí)部門進(jìn)行比對(duì)，再由村委會(huì)和駐村工作隊(duì)核實(shí)后進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)各村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核，確定全鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶名單，在各行政村進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)縣扶貧辦復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在各行政村公告。
10. 17扶貧日
2014年8月1日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意自2014年起，將每年的1 0月1 7日設(shè)立為“扶貧日"。設(shè)立“扶貧日”是繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)的一個(gè)重要的舉措，主要目的是引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注貧困問題，關(guān)愛貧困人口，關(guān)心貧困工作。10月17日同時(shí)也是國(guó)際消除貧困日，聯(lián)合國(guó)于1992年12月22日通過設(shè)立決議，旨在促進(jìn)全世界尤其是發(fā)展中國(guó)家的減貧意識(shí)。
四項(xiàng)清單
扶貧對(duì)象及需要清單、扶貧目標(biāo)及時(shí)限清單、扶貧措施清單、扶貧責(zé)任清單。
四個(gè)解決
解決好精準(zhǔn)扶貧工作“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”、“如何退”的問題。
四個(gè)切實(shí)
切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。
四個(gè)進(jìn)一步
目標(biāo)進(jìn)一步明確、措施進(jìn)一步精準(zhǔn)、責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)、成效進(jìn)一步提升
四項(xiàng)目標(biāo)
一是咬定總攻目標(biāo)，確保焦點(diǎn)不散、靶心不變；二是啃下最硬骨頭，確保不落一村、不落一人；三是落細(xì)攻擊點(diǎn)位，確保精準(zhǔn)發(fā)力、清倉(cāng)見底；四是補(bǔ)齊突出短板，確�；A(chǔ)穩(wěn)固、整體提升。
四帶一自
各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、經(jīng)營(yíng)戶帶動(dòng)和貧困群眾自主發(fā)展
三個(gè)一批
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)部署和健康扶貧工作總體要求，在因病致貧因病返貧核準(zhǔn)工作的基礎(chǔ)上，按照“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”的要求，組織對(duì)患有大病和長(zhǎng)期慢性病的貧困人口實(shí)行分類分批救治，將健康扶貧落實(shí)到人、精準(zhǔn)到病，推動(dòng)健康扶貧工程深入實(shí)施，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、保監(jiān)會(huì)和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合制定了《健康扶貧工程“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃》。
五個(gè)一批
堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)和促進(jìn)就業(yè)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批。
五個(gè)過得硬
找準(zhǔn)問題過得硬、出臺(tái)實(shí)招過得硬、壓實(shí)責(zé)任過得硬、補(bǔ)齊短板過得硬、整改成效過得硬
六個(gè)精準(zhǔn)
扶持對(duì)象精準(zhǔn)，項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，資金使用精準(zhǔn)，措施到戶精準(zhǔn)，因村派人精準(zhǔn)，脫貧成效精準(zhǔn)。
六看六確保
一是看扶貧對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保目標(biāo)數(shù)據(jù)要實(shí)；二是看項(xiàng)目安排準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保“五個(gè)一批”幫扶舉措要實(shí)；三是看資金使用準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保保障舉措要實(shí)；四是看措施到戶準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保政策落地要實(shí)；五是看村派人準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保責(zé)任到位要實(shí)；六是看脫貧成效準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保質(zhì)量進(jìn)度要實(shí)。
七個(gè)不落、一個(gè)不少
真貧不落一人，資金不落一分，政策不落一項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)扶貧不落一戶，健康扶貧不落一家，春風(fēng)行動(dòng)不落一戶，幫扶不落一方，雙基（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)）建設(shè)加快推進(jìn)，不少一村。
十大工程
實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧工程，實(shí)施就業(yè)脫貧工程，實(shí)施易地扶貧搬遷工程，實(shí)施生態(tài)保護(hù)脫貧工程，實(shí)施智力扶貧工程，實(shí)施社保兜底脫貧工程，實(shí)施健康脫貧工程，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程，實(shí)施金融扶貧工程，實(shí)施社會(huì)扶貧工程。
三保障一兜底一補(bǔ)充（351、180）
安徽省實(shí)行貧困人口 “三保障一兜底一補(bǔ)充”綜合醫(yī)療保障政策，即提高基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障待遇水平，設(shè)定政府兜底保障線，實(shí)行慢性病門診補(bǔ)充醫(yī)療保障。
351：貧困人口通過基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“兩免兩降四提高”等綜合補(bǔ)償后，在縣域內(nèi)、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，個(gè)人年度自付費(fèi)用分別不超過0.3萬元、0.5萬元和1萬元，剩余合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用實(shí)行政府兜底保障。
180：實(shí)行貧困人口慢性病門診補(bǔ)充醫(yī)療保障，貧困慢性病患者1個(gè)年度內(nèi)門診醫(yī)藥費(fèi)用，經(jīng)“三保障一兜底”補(bǔ)償后，剩余合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用由補(bǔ)充醫(yī)保再報(bào)銷80%。
精準(zhǔn)脫貧要解決好什么問題
關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。要解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的問題。
脫貧“綠色通道”四優(yōu)先
即項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先對(duì)接、措施優(yōu)先落實(shí)。
貧困人口脫貧的“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”和“三個(gè)程序”
“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，一是貧困人口脫貧以戶為單位，該戶年人均可支配收入連續(xù)2年超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)；二是有安全住房；三是家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生；四是家庭成員全部參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
“三個(gè)程序”是評(píng)議公示、審定公告、備案標(biāo)注。
兩該兩不該
即是否存在“該進(jìn)未進(jìn)”（漏登）、“該出未出”（漏退）， “不該進(jìn)的進(jìn)”（錯(cuò)登）、“不該出的出”（錯(cuò)退）等四種情形。
我省脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)
按照“確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”的總要求，實(shí)行“三年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”，到2018年，全省總體上達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平；貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入力爭(zhēng)達(dá)到5萬元以上；貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
“一結(jié)雙包”工作
2014年中共安徽省委組織部、安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)建立“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶制度的實(shí)施意見（皖扶組【2014】10號(hào)），建立“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶制度，簡(jiǎn)稱“一結(jié)雙包”。即對(duì)全省每個(gè)建檔立卡的貧困村都確定一個(gè)定點(diǎn)幫扶責(zé)任單位，每個(gè)建檔立卡的貧困戶都確定一名幫扶責(zé)任人。
“單位包村、干部包戶”工作內(nèi)容和職責(zé)
建立“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶制度，簡(jiǎn)稱“雙包”，就是對(duì)每個(gè)建檔立卡的貧困村都確定一個(gè)定點(diǎn)幫扶責(zé)任單位，每個(gè)建檔立卡的貧困戶都確定一名幫扶責(zé)任人。
單位包村主要職責(zé)是：宣傳扶貧政策，組織本單位干部職工走訪貧困村，開展調(diào)查研究和送溫暖活動(dòng)；幫助貧困村制定扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施；發(fā)揮單位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各類資源幫助貧困村解決實(shí)際困難和問題。幫助貧困戶開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困戶勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，幫助貧困村培育和發(fā)展穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；幫助改善貧困村內(nèi)的道路、農(nóng)田水利、生活用水、用電、村容村貌等公共基礎(chǔ)設(shè)施；幫助貧困戶解決危房、就學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際困難；幫助貧困村加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府提出改進(jìn)意見和建議；確定一名事業(yè)心強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作的干部常年駐村幫扶。貧困村不脫貧，包村幫扶單位不脫鉤。
干部包戶的主要職責(zé)：在單位駐村干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的指導(dǎo)與協(xié)助下，了解掌握貧困戶家庭情況及致貧原因等；根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，幫助制定具體幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施；定期走訪貧困戶，幫助解決發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等方面的實(shí)際問題和困難，使其盡快脫貧致富。
幫扶責(zé)任人每月要走訪一次結(jié)對(duì)貧困戶，要做到“談好心、算好帳、填好表、照好像”。
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